Table des matières

• Avant-propos : La parole des entreprises
• Introduction : 2007 : France, année zéro ?, par Michel Pébereau et Bernard Spitz
  • Le vieillissement et les finances publiques
  • La mondialisation et la compétitivité du territoire France
• Dette publique : rétablissement ou asphyxie, par Michel Pébereau et Sébastien Proto
  • L'ampleur du problème
    • La situation financière réelle des administrations françaises
    • Le gonflement de la dette publique, entre déficits récurrents et volontarisme de façade
  • Les causes de notre situation
    • La dette publique, une facilité et non une stratégie de préparation de l'avenir
    • À l'origine de notre dette publique, les incohérences de notre appareil administratif et une préférence collective pour la dépense publique
  • L'urgence du changement
    • Des défis économiques majeurs à relever pour l'économie française
    • Des pouvoirs publics dépourvus de moyens d'action pour relever ces défis
    • Le chemin du changement
    • Le redressement des comptes publics en cinq ans, un principe d'effort partagé
    • L'indispensable réforme en profondeur de la gestion publique
    • Fonder l'ensemble de notre effort sur une priorité : la croissance et la cohésion sociale
• Toujours la préférence pour le chômage !, par Michel Bon, Éric de Ficquelmont et Xavier Lagarde
  • Pourquoi la réforme est-elle indispensable ?
    • Quelques chiffres
    • Il faut réagir !
  • Ce que nous avons fait
    • La voie de l'illusion
    • Le rejet des solutions efficaces
  • Ce que les autres font
    • Le Danemark : une générosité bien tempérée
    • Le Royaume-Uni : des avantages de la simplicité
  • Ce que nous pourrions faire
    • Les trois cercles du chômage
    • Travailler sans contrainte
    • Ne pas confondre flexibilité et précarité
    • Intéresser avant de contraindre
    • Aider pour professionnaliser.
    • De la méthode
• La quadrature du cercle fiscal, par Michel Taly
  • Un mode d'élaboration de la loi fiscale où tout pousse à la complexité
  • La prolifération des mythes fiscaux entrave notre capacité de réforme
    • Le mythe de l'impôt indolore
    • Le mythe de l'efficacité redistributive du système fiscal français
    • Le mythe de la « répartition équitable » entre les entreprises et les ménages
    • Le mythe de la réforme à somme nulle
  • Les travers du système fiscal français
    • Une fiscalité des ménages obsolète
    • Un cumul de taxes sur les entreprises qui pénalise l'activité
    • Des lenteurs dans la démarche de modernisation de l'administration fiscale
  • La réforme est possible... ailleurs
    • La transparence du système de gouvernance
    • La modération des taux d'imposition
    • Le développement d'une culture de service et de performance au sein de l'administration fiscale
  • Les conditions du changement
    • Pour un nouveau contrat fiscal
    • Restaurer l'équité horizontale de l'impôt sur le revenu
    • S'attaquer au maquis des « petites taxes »
    • Engager une réforme globale de la fiscalité locale
    • Les réformes d'assiette
    • La spécialisation
    • La dynamique des recettes
• Retraites : échapper à la guerre des générations, par Bernard Lemée et David Gruson
  • Pourquoi la réforme est-elle indispensable ?
  • Analyse critique de la situation
    • L'harmonisation des régimes est restée incomplète
    • La réforme des régimes de base n'est pas allée au bout de sa propre logique
    • Les dispositifs de préparation à la retraite ne sont pas à la dimension des enjeux
  • Les trois principaux dysfonctionnements
    • La réglementation actuelle des régimes de retraite par répartition ne résistera pas au vieillissement de la population
    • Le Fonds de réserve des retraites (FRR) ne permettra pas de faire face aux déséquilibres prévisibles
    • La diversité des systèmes de retraite engendre une situation d'iniquité
  • Les réformes, ailleurs
    • Allemagne : des ajustements paramétriques
    • Royaume-Uni : une indexation plus favorable en échange d'un décalage de l'âge de départ en retraite
    • Finlande : une politique réussie de maintien en activité des salariés âgés
    • Suède : un régime par répartition intégrant une capitalisation virtuelle
    • Italie : des comptes « notionnels » et un recul de l'âge de départ à la retraite
  • Axes stratégiques gagnants
    • Respecter les principes fondateurs des systèmes de retraite par répartition
    • Créer les conditions d'une adaptation continue des régimes
    • Adapter l'information des citoyens à la nature et à l'importance des changements nécessaires
  • Propositions
    • Organiser la convergence des régimes de retraite
    • Mettre en place un mécanisme de régulation
    • Responsabiliser les acteurs
• Donner un nouveau départ à l'assurance maladie, par Dominique Coudreau et Emmanuel Roux
  • Pour en finir avec la dette
    • L'explosion des besoins de financement
    • Le choix de la facilité
  • Les cinq problèmes non résolus de l'assurance maladie
    • Des ressources trop dépendantes des salaires et des décisions de l'État
    • Un système structurellement inflationniste dépourvu de mécanismes de maîtrise
    • Des marges d'économies et de productivité très importantes
    • Une réforme de la gouvernance qui ne règle pas la question du pilotage
  • Les enseignements étrangers
    • Vertus et limites de la concurrence entre acheteurs de soins
    • L'organisation des soins : le retard français
    • Rechercher et obtenir le consensus de tous les acteurs sur les réformes
  • Les axes prioritaires de la réforme
    • Corriger les défauts des prélèvements
    • Imposer des mesures de rééquilibrage en temps réel
    • Renouveler la participation financière des assurés pour plus d'équité et d'efficacité
    • Mener à son terme la réforme des établissements de santé
    • S'appuyer sur la nouvelle donne démographique pour engager immédiatement la négociation d'un nouveau pacte avec les professions de santé libérales
    • Mettre en place un pilotage global du système de santé véritablement efficace
• Tout commence à l'école, par Jean-Pierre Boisivon et Philippe Joutard
  • Des résultats insatisfaisants
    • Deux formes d'inégalité1
    • S, comme Seule forme d'excellence
    • Un système recalé à l'examen international
  • Le fruit d'une longue errance politique
    • Une stratégie du chèque en blanc
    • Faiblesse de l'innovation pédagogique
  • Un nouveau management
    • Des établissements autonomes
    • Mais l'autonomie ne conduit à l'efficacité que si elle s'exerce dans un cadre cohérent et exigeant
    • Une nouvelle gouvernance
    • Le chef d'établissement, clef de la réussite éducative
  • Des ressources humaines au service d'une école efficace
    • Rémunérer le métier autant que le diplôme
    • Travailler autrement
    • Diversité sociale et culturelle
  • Mieux préparer à l'insertion professionnelle
    • Prendre davantage en compte les spécificités de l'enseignement professionnel
    • Revaloriser l'enseignement professionnel
    • L'enseignement professionnel, levier de la rénovation de notre système éducatif ?
  • Comment faire ?
• Enseignement supérieur : ne pas sacrifier l'avenir, par Jean-Pierre Boisivon et Yves Lichtenberger
  • Un bilan décevant
    • Insuffisance de diplômés et pénurie de professionnels
    • Faible visibilité de la production scientifique
    • Faible attractivité internationale du modèle français
  • Trois spécificités du modèle français
    • Académique et non académique
    • Information, orientation, sélection
    • Paupérisation - centralisation
  • L'Université française au xxie siècle
    • Construire des universités
    • Autonomie, gouvernance, concurrence
    • Financer les universités
    • Une question de courage et de pédagogie
• La recherche, passeport pour le xxie siècle !, par Jean-Claude Lehmann et Michel Morvan
  • Analyse critique de la situation
  • Les grandes faiblesses du système français de recherche
    • Recherche publique : la grande illusion
    • Recherche privée : beaucoup reste à faire
    • Faiblesses de la coopération entre recherche publique et recherche privée
  • Que se passe-t-il ailleurs ? Le cas des États-Unis
  • Questions et suggestions
• La réforme de l'État : enfin !, par Bernard Spitz
  • La réforme est nécessaire
  • La réforme est possible
  • La réforme est urgente
  • Les autres l'ont fait
  • Un État moins prolixe
  • Un État plus léger
  • Un État mieux géré
    • Une gestion moderne des relations humaines
    • LOLF : transformer l'essai
    • Une nouvelle gouvernance publique
  • Comment faire ?
• Conclusion
  • Lettre aux candidats à la présidence de la République par Michel Pébereau et Bernard Spitz
• Les auteurs